भारत के संविधान का अनुच्छेद 35 -A, जो जम्मू और कश्मीर राज्य पर लागू किया गया है, न केवल मान्यता देता है बल्कि पहले से ही मौजूद संवैधानिक और कानूनी स्थिति को स्पष्ट करता है और जम्मू और कश्मीर राज्य के लिए कुछ नया नहीं करता है। यह लेख, अपने दम पर, जम्मू और कश्मीर राज्य को कुछ भी नया नहीं देता है। भारत के संविधान के अनुच्छेद 14, जैसा कि जम्मू और कश्मीर राज्य के लिए लागू किया गया है, इस प्रकार, राज्य के विषयों / नागरिकों को एक वर्ग के रूप में कानूनों के समान संरक्षण दिया। इसी तरह, भारत के संविधान का अनुच्छेद 19 (1) (एफ), जो जम्मू और कश्मीर राज्य के लिए लागू किया गया है और आज तक राज्य में लागू है, 2015 के अधिकार, धारण और निपटान के अधिकार को मान्यता देता है। संपत्ति, जो अन्यथा जम्मू और कश्मीर राज्य के राज्य विषयों / नागरिकों में निहित है, जो कि महामहिम के एलान / आदेश और जम्मू और कश्मीर के संविधान के संदर्भ में परिभाषित हैं।

अफवाह उड़ रही है कि मोदी की अगुवाई वाली सरकार संविधान की धारा 370 और अनुच्छेद 35A को खत्म करने के लिए तैयार है। जम्मू-कश्मीर में विवादास्पद अनुच्छेद 35A को हटाने से संभावित नतीजों को संबोधित करने के लिए अतिरिक्त अर्धसैनिक बलों को तैनात करने की केंद्र की रिपोर्टों से अफवाहों को गति मिली। हालांकि, सरकार ने कहा है कि ये आतंकवादी खतरों के मद्देनजर एहतियाती उपाय हैं। इस बीच, पूर्व मुख्यमंत्रियों, उमर अब्दुल्ला और महबूबा मुफ्ती सहित विभिन्न राजनीतिक नेताओं को नजरबंद रखा गया है। मोबाइल इंटरनेट सेवाएं भी वर्जित कर दी गई हैं।

अफवाहें घाटी में गृह मंत्री अमित शाह के संसद में दिए गए बयान के बाद घाटी में आशंकाओं को दर्शाती हैं कि अनुच्छेद 370, जो जम्मू-कश्मीर की विशेष स्थिति से संबंधित है, “प्रकृति में अस्थायी” और “स्थायी नहीं” था। जबकि जम्मू चाहता है कि इस प्रावधान को संविधान, कश्मीर घाटी केंद्रित पार्टियों, बोर्ड से अलग कर दिया जाए, चेतावनी दी कि विशेष प्रावधान के साथ छेड़छाड़ करने से हॉर्नेट्स के घोंसले में हलचल होगी और गिरना मुश्किल होगा।

धारा 370 और 35 A क्या हैं? क्या वे संशोधन योग्य हैं? यदि निरस्त किया गया तो क्या यह जम्मू और कश्मीर में लंबे समय से चल रहे राजनीतिक विवाद को हल कर सकता है?

यहाँ अनुच्छेद 35A और 370 पर एक व्याख्याकार है

अनुच्छेद 370 जम्मू-कश्मीर को एक स्वायत्त दर्जा देता है, जबकि अनुच्छेद 35 ए, 1954 में संविधान में शामिल किया गया था, जो राज्य के नागरिकों को विशेष अधिकार और विशेषाधिकार प्रदान करता है।

दो लेखों का क्या अर्थ है:

Dhara 370

इतिहास

अक्टूबर 1947 में, कश्मीर के तत्कालीन महाराजा हरि सिंह ने ‘इंस्ट्रूमेंट ऑफ एक्सेसियन’ पर हस्ताक्षर किए, जिसमें तीन विषयों को निर्दिष्ट किया गया था, जिस पर जम्मू और कश्मीर भारत सरकार को अपनी शक्तियाँ हस्तांतरित करेंगे: 1. विदेशी मामले, 2. रक्षा और 3। संचार। मार्च 1948 में, महाराजा ने शेख अब्दुल्ला के साथ प्रधानमंत्री के रूप में राज्य में एक अंतरिम सरकार नियुक्त की। जुलाई 1949 में, शेख अब्दुल्ला और तीन अन्य सहयोगियों ने भारतीय संविधान सभा में शामिल हुए और जम्मू-कश्मीर की विशेष स्थिति पर बातचीत की, जिससे अनुच्छेद 370 को अपनाया गया। विवादास्पद प्रावधान का मसौदा शेख अब्दुल्ला ने तैयार किया था।

धारा 370 के प्रावधान क्या हैं?

संसद को राज्य में कानून लागू करने के लिए जम्मू-कश्मीर सरकार की आवश्यकता है – रक्षा, विदेशी मामलों, वित्त और संचार को छोड़कर।

जम्मू और कश्मीर के निवासियों के नागरिकता, संपत्ति के स्वामित्व और मौलिक अधिकारों का कानून शेष भारत में रहने वाले निवासियों से अलग है। अनुच्छेद 370 के तहत, अन्य राज्यों के नागरिक जम्मू और कश्मीर में संपत्ति नहीं खरीद सकते हैं। अनुच्छेद 370 के तहत, केंद्र के पास वित्तीय आपातकाल घोषित करने की कोई शक्ति नहीं है।

यह महत्वपूर्ण है कि अनुच्छेद (Dhara) 370(1)(c) में स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है कि भारतीय संविधान का अनुच्छेद 1 अनुच्छेद 370 के माध्यम से कश्मीर पर लागू होता है। अनुच्छेद 1 संघ के राज्यों को सूचीबद्ध करता है। इसका मतलब यह है कि यह अनुच्छेद 370 है जो जम्मू-कश्मीर राज्य को भारतीय संघ से जोड़ता है। अनुच्छेद 370 को हटाना, जो कि एक राष्ट्रपति के आदेश द्वारा किया जा सकता है, इसलिए राज्य को भारत से स्वतंत्र कर देगा।

अस्थायी प्रावधान या नहीं?

कुमारी विजयलक्ष्मी झा द्वारा दायर याचिका में दिल्ली उच्च न्यायालय के 11 अप्रैल, 2017 के आदेश के खिलाफ धारा 370 की वैधता को चुनौती दी गई थी। याचिका में कहा गया था कि जम्मू-कश्मीर की संविधान सभा के विघटन के बाद भी धारा 370 के अस्थायी प्रावधान की निरंतरता और जम्मू-कश्मीर संविधान, जिसे भारत के राष्ट्रपति या संसद या भारत सरकार की सहमति कभी नहीं मिली, ” हमारे संविधान की मूल संरचना पर धोखाधड़ी करने के लिए ”।

अनुच्छेद (Dhara)35A

यह क्या है?

अनुच्छेद 35A जम्मू-कश्मीर विधानमंडल को यह तय करने की पूर्ण विवेकाधिकार शक्ति देता है कि राज्य के ‘स्थायी निवासी’ कौन हैं। यह उन्हें राज्य सरकार के साथ रोजगार, राज्य में संपत्ति के अधिग्रहण, राज्य में बसने और छात्रवृत्ति और अन्य प्रकार की सहायता का अधिकार देता है जो राज्य सरकार प्रदान करती है। यह राज्य विधायिका को उपरोक्त के बारे में स्थायी निवासियों के अलावा अन्य व्यक्तियों पर कोई प्रतिबंध लगाने की भी अनुमति देता है।

इन विशेष अधिकारों और विशेषाधिकारों की गारंटी देने के लिए, अनुच्छेद कहता है कि इसके तहत आने वाले राज्य विधायिका का कोई भी कार्य संविधान या किसी अन्य कानून का उल्लंघन करने के लिए चुनौती नहीं दी जा सकती है।

यदि अनुच्छेद 35A निरस्त किया जाता है तो क्या होगा?

भारत के सर्वोच्च न्यायालय या सरकार द्वारा अनुच्छेद 35A को निरस्त करने के कुछ दूरगामी निहितार्थ होंगे। अनुच्छेद 35A को भारत के संविधान में पेश किए जाने से पहले, जम्मू-कश्मीर के राज्यपाल और मुख्यमंत्री को सदर-ए-रियासत (राष्ट्रपति) और वज़ीर-ए-आज़म (प्रधान मंत्री) के रूप में संबोधित किया गया था। एक संभावना है कि यदि अनुच्छेद 35A को निरस्त किया जाता है, तो यह जम्मू और कश्मीर को उसी व्यवस्था में वापस ले जाएगा।

सर्वोच्च न्यायालय और भारत के चुनाव आयोग के अधिकार क्षेत्र पर भी अंकुश लगाया जाएगा। जम्मू और कश्मीर पर केंद्र का कानूनी नियंत्रण केवल रक्षा, विदेश मामलों और संचार के मामलों तक ही सीमित होगा।

कौन से दल अनुच्छेद 35 ए और 370 को हटाने के खिलाफ हैं

नेशनल कॉन्फ्रेंस (NC), पीपल्स डेमोक्रेटिक पार्टी (PDP), जम्मू और कश्मीर पीपुल्स मूवमेंट (J & KPM) सहित सभी कश्मीर घाटी आधारित पार्टियां, जो J & K को विशेष दर्जा देती हैं, अनुच्छेद 35A और 370 के साथ किसी भी छेड़छाड़ का विरोध करती हैं। कांग्रेस पार्टी भी चाहती है कि ये लेख सुरक्षित रहें। कांग्रेस नेताओं ने कहा कि पार्टी के वरिष्ठ नेता, जिनमें दिवंगत प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू भी शामिल हैं, ने इन लेखों में किए गए वादों के माध्यम से भारत के साथ जम्मू-कश्मीर के रिश्तों पर मज़बूती से काम किया। जम्मू-कश्मीर की पूर्व मुख्यमंत्री महबूबा मुफ्ती ने अनुच्छेद 35 ए के निरस्तीकरण के खिलाफ केंद्र को चेतावनी देते हुए कहा है कि संवैधानिक प्रावधान के साथ किसी भी तरह का छेड़छाड़ करना आग पर पाउडर केग लगाने के समान होगा। मुफ्ती ने अपने पार्टी कार्यकर्ताओं को अनुच्छेद 35 ए की सुरक्षा के लिए एक बड़ी लड़ाई के लिए तैयार होने के लिए कहा, जो राज्य के स्थायी निवासियों को विशेष अधिकार और विशेषाधिकार देता है।

पीडीपी अध्यक्ष ने कहा, “हम केंद्र सरकार को बताना चाहते हैं कि अनुच्छेद 35 ए के साथ छेड़छाड़ करना आग पर पाउडर केग लगाने के समान होगा।” “यदि कोई हाथ अनुच्छेद 35A को छूने की कोशिश करता है, तो न केवल उस हाथ को, बल्कि उस पूरे शरीर को जलाकर राख कर दिया जाएगा।”

मुफ्ती ने कहा कि वे राज्य की विशेष स्थिति के साथ छेड़छाड़ करने के किसी भी प्रयास तक मर जाएंगे।

कौन अनुच्छेद 35 ए और 370 को हटाना चाहता है?

मध्यमार्गी मुख्यधारा की पार्टियों में, भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) इन लेखों को निरस्त करने के लिए खड़ी है, जिसमें तर्क दिया गया है कि वे न केवल देश के बाकी हिस्सों के साथ बल्कि जम्मू-कश्मीर के विकास में राज्य के एकीकरण के लिए बाधाएं हैं।